8月21日，河南省政府新闻办召开河南省“开局起步‘十五五’”系列洛阳专场新闻发布会，介绍洛阳市“十五五”规划有关情况。洛阳市委副书记、市长张玉杰作主题发布并回答记者提问。
张玉杰介绍，“十五五”时期对洛阳发展至关重要，是基本建成现代化洛阳夯实基础、全面发力的关键时期。洛阳深入贯彻“两高四着力”重大要求，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，聚力落实市委“1+2+10+6”工作部署，高质量编制了洛阳市“十五五”规划《纲要》。
规划《纲要》主要围绕“经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障”等5大领域，科学设置了26项主要发展指标，明确提出，“十五五”时期地区生产总值年均增速保持在5%以上，经济总量占全省比重稳中有升，建强中原城市群副中心城市取得重大进展。
围绕这一奋斗目标，洛阳全面落实中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，积极融入服务新发展格局和全国统一大市场建设，聚焦13个重点领域，确定了51项重大工作任务，明确了4项重要保障措施，努力把发展蓝图变为美好现实。总体来说，可以概括为“六个加快”。
张玉杰说道，“十五五”期间，洛阳将坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。一方面，做大做强12条制造业重点产业链。围绕“双试点建设”提质升级传统产业。去年以来，洛阳成功入选全国制造业新型技术改造和中小企业数字化转型“双试点”城市，中央财政给予资金支持，为传统产业转型升级提供了重大机遇。洛阳将全力推广轴承行业“一厂一所一校一院”产学研协同创新模式，建设国内领先的综合性轴承研发生产基地，建强国家现代农机装备产业集群，到“十五五”末，力争先进装备制造、铝基材料及有色金属产业集群总规模超过3000亿元。围绕“龙头项目”培育壮大新兴产业。
下一步，洛阳将深化拓展“人工智能+”“数据要素×”行动，积极抢占人工智能及机器人、氢能与新型储能等新赛道，培育新的经济增长点。另一方面，促进服务业优质高效发展。充分发挥科技服务、物流枢纽、文旅资源等综合优势，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提升技术转移转化服务水平，构建“通道+枢纽+网络”现代物流体系，深化金融服务扩面降本增效；推动生活性服务业高品质多样化便利化发展，高质量建设国家消费“三新”试点城市、国家现代商贸流通体系试点城市，优化文旅、健康、养老、家政等优质服务供给。
加快建设国家重要创新高地。多年来，洛阳大力加强技术攻关，走自主创新的发展路子，各类创新平台达到4100多家，科技型企业突破5000家，研发投入强度连续七年居全省第一，2025年度荣获国家科技进步奖特等奖，一大批“洛阳创新”建功“大国重器”。下一步，将一体推进教育科技人才发展，大力推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力。
加快建设文化旅游名城和人文交往中心。作为华夏文明重要发祥地和十三朝古都，洛阳始终坚持保护第一、守正创新，以文塑旅、以旅彰文，五大都城遗址闪耀着中华文明，汉服旅拍火爆出圈，龙门石窟、应天门、洛邑古城、老君山跻身全国文旅顶流，洛阳多次获评全国游客满意十佳城市。一体推进历史文化遗产整体性保护、系统性传承、创新性发展，积极参与中华文明探源工程等重大项目，加强五大都城遗址保护展示利用，提升牡丹文化节、世界古都论坛国际化水平，讲好新时代洛阳故事。在文旅融合方面，努力把文旅产业打造成支柱产业、民生产业、幸福产业。推动文旅重点产业链群高质量发展，提升汉服、演艺、乡村游等文旅新业态，叫响“千年古都”“牡丹花城”等特色文旅IP，完善全要素文旅服务体系，加快构建全域全季文化旅游发展格局。
加快建设现代化人民城市。主要做好三个方面工作。一是以推进城市更新为重要抓手。今年洛阳成功入选了国家支持实施城市更新行动城市，中央财政给予了10亿元资金支持，洛阳将用好这个重大机遇，统筹推进完整社区建设、老旧小区厂区街区改造焕新，增强城市安全韧性，全面提升城市功能品质。二是以规划建设“六张网”为关键牵引。加快机场改扩建，全力推动焦济洛平高铁建设、确保2029年6月全面投用，高水平建设国家物流“两枢纽一基地”，打造省内算力副中心，构建现代化基础设施体系。三是以学习运用“千万工程”经验为示范引领。扎实推进乡村全面振兴，扛牢粮食安全责任，巩固拓展脱贫攻坚成果，培育发展绿色杂粮、优质林果等乡村特色产业集群，加快建设宜居宜业和美乡村。
加快建设天蓝水碧美丽洛阳。作为黄河流域重要节点城市，洛阳将以建设国家减污降碳协同创新试点城市为牵引，筑牢生态安全屏障，打造现代生态宜居城市。主要做好三个方面工作。一是“降碳”转型优结构。近年来洛阳下大力气搬迁了74家高排放企业，建成了152家绿色工厂（园区），清洁能源装机占比超过60%，将持续实施碳排放双控制度，加快构建绿色制造体系、能源体系、交通运输体系。二是“减污”治理固长效。洛阳将持续推动大气污染治理提质增效，高质量建设“美丽蓝天”项目，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。三是“扩绿”提质强优势。洛阳森林覆盖率达45.8%，是洛阳发展最具优势的生态底色。洛阳将进一步科学开展国土绿化行动，推动全域美丽幸福河湖建设，统筹好山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。
加快建设宜居宜业幸福洛阳。坚持人民至上，用心用情办好民生实事。着力促进高质量充分就业，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，健全创业就业公共服务体系。着力提升高品质公共服务，办好人民满意的教育，深入推进健康洛阳行动，完善城乡三级养老服务体系，不断提高社会保障水平。着力推进高效能社会治理，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，加强法治和诚信建设，防范化解重点领域风险，建设更高水平平安洛阳。
（中国日报社河南记者站 编辑：史宝银 齐馨）
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