10月26日，河南省人民政府新闻办公室举行“深入落实一揽子增量政策 坚决扛稳经济大省挑大梁政治责任”新闻发布会，对外发布介绍河南省前三季度经济发展总体态势和深入落实一揽子增量政策的有关情况，并回答记者提问。河南省委宣传部副部长、省政府新闻办公室主任平萍主持新闻发布会。

河南省发展改革委党组书记、主任马健介绍河南落实一揽子增量政策的主要工作、成效以及重点举措。河南省将从五方面再加力，打好增量政策“组合拳”。

马健介绍，今年以来，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，河南省委和省政府团结带领全省广大干部群众，深入贯彻党的二十届三中全会、中央经济工作会议、9月26日中央政治局会议精神，全面落实省委经济工作会议、省委十一届七次全会部署，锚定“两个确保”、持续实施“十大战略”、统筹推进“十大建设”，在稳增长、扩内需、强创新、调结构、惠民生、防风险上持续发力，扎实推动国家一揽子经济高质量发展政策举措特别是增量政策“组合拳”落地见效，经济发展保持稳中向好、持续向好的良好态势，其主要突出特点表现为：主要指标逐季上行、新质生产力加快成长、内生动能加速积蓄、发展质效稳步提升。

在中央政治局会议推出一揽子增量政策后，河南省迅速召开省委常委会会议、省政府常务会议传达学习，抢抓国庆假期前的重要“窗口期”，第一时间出台了进一步促进房地产市场平稳健康发展20条、支持个体工商户和小微企业16条等政策措施，举办了第14期“三个一批”项目建设活动，并聚焦餐饮、文旅、住宿等领域发放了金秋消费券，有力提振了市场信心、释放了需求潜力，国庆假期，重点监测的零售企业家电、汽车等商品销售额同比分别增长33.5%、14.2%，全省新建商品房销售面积较去年同期大幅增长。

发布会上，马健介绍，河南省发改委将在全面落实一揽子增量政策上再加力。着力在研究政策、宣传政策、争取政策、落实政策、配套政策上下功夫，推动各项政策直达快享、精准发力、叠加显效。在扩投资上，常态化开展项目监测调度、督导服务、谋划储备，统筹抓好超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资、设备更新、“三个一批”等项目建设，力争形成更多实物工作量，更好发挥政府投资带动作用。在促消费上，坚持商品消费、服务消费协同发力，进一步优化汽车、家电补贴流程，统筹抓好电动自行车、旧房装修“以旧换新”，持续创设消费新业态、新模式、新场景，积极培育银发经济、文娱体育等新增长点，努力让消费市场“热气腾腾”。在稳楼市上，抓好“白名单”项目扩围投放，用足用好专项债收储土地和收购存量商品房等政策，实施一批城中村改造和危旧房改造项目，大力推进住房“卖旧买新”“以旧换新”，更好满足群众住房需求。在助企业上，建立支持小微企业融资协调工作机制，持续开展产融、产销、产学研、用工等对接活动，修订轻微违法行为免予处罚规定、规范行政执法裁量权暂行规定，最大限度帮助企业轻装上阵、聚力发展。

在构建创新、产业“两个生态”上再加力。把科学家、企业家紧密结合起来，把创新链、产业链深度融合起来，形成更多新质生产力。一方面，加快提升创新体系效能。推动创新要素向“两城一谷”集聚，完善创新平台链条，扎实开展小麦、隧道掘进装备等国家技术创新中心创建，深入实施“科技副总”三年行动，出台科技成果转移转化能力提升行动方案，扎实推进规上工业企业研发活动全覆盖，制定促进创业投资高质量发展政策措施，加大智慧岛在孵企业及团队引育力度，开展省科技人才评价改革试点。另一方面，聚力提高产业发展能级。完善产业链首席服务官和重点企业、重点项目、重点园区、重点创新平台包联制度，遴选确定第二批专精特新细分领域产业链，制定专精特新中小企业发展三年行动计划，“一企一策”做强做优重点产业链龙头企业，分集群、分链开展适配性对接和产销对接活动，出台支持低空经济、生物医药高质量发展等政策措施，启动实施推动“人工智能+”行动，力争全年新能源汽车产量突破70万辆。

在激活改革、开放“两个动力”上再加力。以改革促开放、以开放谋发展，更好发挥改革开放联动效应、协同效应。一方面，向改革纵深发力。清单化落实营商环境综合配套改革108项重大任务，出台实施营商环境投诉举报调查处理办法，修订省优化营商环境条例，上线企业信息变更、企业注销登记等“高效办成一件事”事项，推进全省一体化融资信用服务平台整合构建，健全多层次与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，同时，深入开展新一轮国有企业改革深化提升行动，推进重点产业领域国企战略性重组和专业化整合。另一方面，向开放前沿拓展。出台优化区域开放布局扩大对外开放政策措施，抓好第二届郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛成果落地，加快推进郑州机场三期、郑州国际陆港、周口港中心港区等重大项目，举办“跨境电商+产业带”系列合作对接活动，制定支持豫企出海的政策措施，启动省级物流枢纽经济先行区试点培育，更好融入空中、陆上、网上、海上“四条丝绸之路”建设。

在实施数字化、绿色化“两个转型”上再加力。统筹抓好数字赋能、减污降碳，加快推动数字化、绿色化协同转型发展。一方面，向数而融。制定推进数字经济高质量发展政策措施、数据要素市场培育行动方案，出台实施算力基础设施发展规划，积极整合设立郑州数据交易所，加快建设全省算力调度服务平台，推进开发区数字化转型促进中心全覆盖，争创国家数据要素综合试验区，支持郑州创建国家级全域数字化转型试点城市，力争全年完成制造业企业数字化诊断服务8000家。另一方面，向绿而行。深入落实第三轮中央生态环境保护督察整改方案，制定我省推动黄河流域生态保护和高质量发展贯彻落实举措，加快实施“净水入黄河”工程，推进丹江口库区核心水源区、南水北调干渠沿线生态环境综合治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展国家和省级碳达峰试点，制定出台煤炭清洁高效利用、推进源网荷储一体化等实施方案，力争全年可再生能源发电量突破1000亿度。

在守牢民生、安全“两个底线”上再加力。加大保障和改善民生力度，持续防范化解重点领域风险，以稳定社会大局支撑高质量发展全局。一是稳就业。制定出台实施就业优先战略促进高质量充分就业的政策措施，持续推进“人人持证、技能河南”建设，全年完成城镇新增就业110万人以上。二是优服务。开展基本公共服务标准实施效果监测评估，实施基础教育普惠扩容工程，积极探索社区卫生服务中心与社区养老机构、乡镇卫生院与乡镇敬老院“两院一体”发展模式，扎实做好10件省重点民生实事。三是防风险。切实做好基层“三保”工作，健全融资平台公司债务风险定期排查机制,加快组建河南农商银行。四是保安全。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，深化消防、矿山、燃气、危化、交通运输、建筑施工等领域重大风险隐患排查整治，制定度冬保供应对措施，确保迎峰度冬高峰时段电力可靠供应、电网安全运行。

河南省财政厅党组成员、副厅长刘翔煜表示，随着河南省经济持续回稳向好，以及去年特殊因素的影响逐步消退，预计四季度一般公共预算收入将有所好转。同时，全省财政系统坚持“紧日子保基本、调结构保战略”，努力优化结构，保重点支出。前三季度，全省民生支出6200.3亿元，占一般公共预算支出的比重为73.9%，同比提高1.7个百分点，其中城乡社区、水利、农村综合改革等重点支出分别增长16.8%、29.7%、22.5%，民生重点支出得到较好保障。

刘翔煜说，河南省财政厅将密切跟踪中央动向，做好河南省行动预案，创新机制、优化效能，细化工作措施、强化政策协同，确保中央增量政策正式出台后第一时间在河南省落地落实。同时持续做好与财政部汇报衔接，为河南争取更多债务限额、转移支付和政策红利。

为确保全省财政安全平稳运行，省财政厅将重点抓好以下四个方面工作。一是集中精力抓好收支管理。密切跟踪收入预算执行情况，会同税务部门依法依规组织收入，做到应收尽收、应收足收、保质保量，坚决杜绝收“过头税费”，做到“放水养鱼”。党政机关坚持过更紧的“紧日子”，加大各类资金资源资产统筹力度，加快推进低效资产盘活利用，保证必要的财政支出，集中财力保障各项民生政策落实和重大战略实施。

二是加力提效落实积极财政政策。抓好中央和我省稳经济一揽子政策落地见效，足额兑现财税优惠政策，加快专项债券、增发国债、超长期特别国债等资金支出进度，用好专项债券配套市场化融资和用作项目资本金政策，适度拓展专项债券使用范围，深入落实“两新”“两重”政策，进一步夯实经济回升向好基础。

三是积极稳妥防范化解债务风险。用足用好中央较大规模置换存量隐性债务的政策机遇，严格执行河南省地方债务风险防范化解“1+7”方案，统筹全省各类资金资产资源，推动隐性债务逐步化减、融资平台数量和债务规模逐年压降，有力有序有效推动地方债务风险化解，牢牢守住债务不失控、平台不“爆雷”、风险不外溢的底线。

四是兜牢筑实基层“三保”底线。压实“三保”分级责任体系，不折不扣落实“三保”优先，严格实施县级“三保”月度支出调度管理，强化监测预警，进一步加大财力下沉力度，对困难县区实施库款调度和临时救助，督促各地足额编列2025年“三保”支出预算，坚持“三保”正向激励和惩处问责并举，确保基层“三保”不破防。（中国日报河南记者站 史宝银 齐馨）