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赵鹏璞代表建议:创设“黄河走廊”高质量发展经济带

来源: 中国日报网
2023-01-17 10:10 
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1月16日,河南省“两会”现场,河南省人大代表赵鹏璞提出关于“创设‘黄河走廊’高质量发展经济带”的建议。

赵鹏璞的具体建议包括九个方面:

其一,由省主要领导挂帅,成立专门智库,对“黄河走廊”高质量发展经济带的可行性进行论证。人们耳熟能详的“河西走廊”无论对于中国历史上张骞凿空西域开启规模意义上的“丝绸之路”,还是对于当前的“一带一路”建设,都有着极为重要和深远的意义。但河南境内的“黄河走廊”这一概念还很模糊。“黄河走廊”高质量发展经济带这一命题能否成立,需要充分论证。可以分两步走,第一步,组织国内权威专家论证,如果初步成立,即可先行先试;第二步,鉴于黄河对于全人类的重要影响和意义,可以邀请国际知名专家参与,既提升实际工作水平,又提升国际知名度,为品牌打造、招商引资、永续动力和高质量发展奠定基础。

其二,该经济带范围初步包括河南省境内黄河依次流经的三门峡、洛阳、济源、郑州、焦作、新乡、开封、濮阳等8个省辖市28个县(市、区)。从历史和现实来看,黄河流域虽涉及9省区,但高质量发展的自然资源和综合优势最为明显的,是位居中下游的河南和山东。将上述8个省辖市28个县(市、区)拧成一个组团,其战略意义至少不低于郑州航空港区。

其三,结合当前机构设置与改革的实际,优先建立“黄河走廊”高质量发展机制,建议由省主要领导负总责,实行黄委会和省、市、县三级联席方式,省级各有关部门负责政策分析、战略决策、总体规划、对上协调和对下监督,市级负责厘清辖区黄河流域县(市、区)和非黄河流域县(市、区)国民经济和社会发展计划及预决算的区别与联系,县级作为贯彻、实施、考核、评价的主体。将省、市、县三级的战略、战术优点集结起来,实现聚变和裂变,尤其注意充分发挥县级的主观能动性。

其四,建立“黄河走廊”高质量发展机制的原则是坚持底线思维和高质量发展相结合的“有所为有所不为”。在省级工作层面,即在邀请黄委会参加的基础上,由发展改革部门主要联合水利、科技、民政、生态环境、自然资源、市场监管、民族宗教、林业、文物等部门进行战略规划并设定绿色通道和负面清单,财政、金融配套,交通、住建先行,文旅、工信、农业、商务、乡村振兴等部门提供新的经济增长点和绿色GDP,公安、应急、消防、卫健部门提供快速反应和安全屏障,组织、教育、人社部门注入生机和活力,宣传、网信部门唱响主旋律、打好主动仗,人大、纪委监委、政协进行监督,工会、共青团、妇联联合发力。

其五,“黄河走廊”高质量发展经济带不仅是经济带,同时也是文化带、改革开放带、先行先试带,以及作为一个整体的招商引资带、政策优惠带。在经济带方面,既是投资经济带,也是出口经济带,更要是消费经济带。要在大体与黄河平行的北纬35度附近形成交通发达、东西畅通(西通欧洲,东达沿海)、资金融通、人才流通、网红涌动、文化旅游及其衍生产业发达的一个消费带。让文化遗产和非遗项目交相辉映,使文化旅游产业、绿色农业互为补充。与郑州、洛阳消费中心城市相配套,大力发展“黄河走廊”高质量发展经济带的平台经济、首发经济、共享经济、信息消费等新型消费。

其六,在提供交通和物流便捷服务的前提下,实现全省统一布局,8市打通文旅产业,28县(市、区)竞争商贸、餐饮、住宿等产业和领域。黄河中下游独特的自然风光、人文景观和历史积淀是这个经济带的天然优势,而这个经济带当下最大的问题是走不进去、出不顺畅、留不下来、吃不多样、保健服务不被看好。建议用政策和税收优惠吸引企业家、文娱界和流量明星注册轻资产文化产业,用人才和移民自由流动鼓励双创,用发展和未来吸引劳动力返乡提供非遗产品和绿色农业商品,用医疗卫生等公共产品的现代化、文娱产品的社区化激活四五线县城康养和医养型房地产市场。

其七,这个经济带以县为主,大城市治理难题一般不存在,在防汛、防凌、网格治理、应急管理方面,加大省级以上投入力度。协调带动、分类管理和单列考核主要靠市级,发展经济主体责任落实到县级。餐饮、住宿、文旅、非遗产品和特色商品,由乡级提供公共服务,收益沉淀到村级,如果是村民直接收益,建议免税。藏富于村民等直接服务提供者,真正实现乡村振兴。

其八,在这个经济带,要以鼓励新型经济业态为突破口,激励网红销售灵宝苹果、温县铁棍山药等地理标志产品,直播少林功夫、太极拳等非物质文化遗产,回味夏都二里头、商都郑州、周都洛阳等中华源头历史,以消费带动绿色GDP发展,争取打造高质量发展的样板。

其九,“黄河走廊”高质量发展经济带与河南境内的“一带一路”是互补关系,从市级层面是重合的,具体到县域层面又互有分工。黄河大体在北纬35度线附近从河南横穿而过,从东西方向看,如果将河南地图视作一个墨水瓶,这条经济带恰好位于瓶颈;从南北方向看,这条经济带大致是纵贯线黄金分割点的有机组合。因此,实现这条经济带的高质量发展只是河南全省高质量发展的第一步,第二步是以榜样的力量带动全省的高质量发展,第三步则是以自身的发展为9省区经济、文化、社会协作和高质量发展打造样板、提供经验,最终实现上下游协作,让黄河真正成为造福中国的母亲河,为中华民族的伟大复兴贡献应有的力量。(中国日报河南记者站 史宝银)

【责任编辑:蔡东海】
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