“宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，而宪法的权威和生命在于实施。”1月18日，出席河南省政协十二届四次会议的政协委员、河南砥砺律师事务所主任陈启超称，中共中央近日刚印发的《法治中国建设规划（2020—2025年）》（以下简称《规划》）指出，建设法治中国，必须高度重视宪法在治国理政中的重要地位和作用，坚持依宪治国、依宪执政，把全面贯彻实施宪法作为首要任务，健全保证宪法全面实施的体制机制，将宪法实施和监督提高到新水平。

陈启超委员说，除了《规划》，去年年底，中共中央印发的《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》（以下简称《纲要》）明确指出，各地区各部门要“深入宣传宪法，弘扬宪法精神，增强宪法意识，推动形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的社会氛围。”

鉴于此，陈启超委员在今年的提案中提出，为切实贯彻实施《规划》和《纲要》，建议在河南深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”的宣传教育活动，制定《河南省宪法宣传教育实施纲要》，以保证宪法宣传教育活动的有效实施和良好效果。

在具体实施上，陈启超委员建议，首先应抓住领导干部这个“关键少数”，把宪法学习作为党委（党组）中心组学习的重要内容，纳入党和国家工作人员培训教育和任职考核体系。可以采取专家报告会、座谈会、演讲比赛和知识竞赛等灵活多样的形式，结合河南省的政治、经济、文化的发展成就，讲好河南的宪法故事。宣传部门要做好宣传，营造良好的学习氛围。通过学习，树立宪法法律意识，自觉维护宪法权威，善于运用法律思维和法律手段去解决问题，不断提高依宪施政的能力和水平。

其次，在公、检、法、司等司法部门全体干警中结合开展“尊崇宪法、廉洁司法”的警示教育、督查等活动，规范司法行为，提高办案质量，纠正“冷硬横推”、“吃拿卡要”、“司法不公”等伤害群众感情、影响司法机关形象的行为，以零容忍的态度严厉惩处司法腐败，减少社会戾气，守好社会公正的最后一道防线，以维护社会稳定，为建设法治社会目标贡献司法力量。

再次，在全省各级行政机关执法人员中，开展“依宪施政、依法行政”学习教育活动，深入推进“法治河南”建设。行政机关负有严格实施宪法法律的神圣使命，依宪施政、依法行政直接关系宪法尊严的维护，直接影响人民群众对宪法权威的尊崇。政府法制部门要结合学习教育活动，加大对行政机关执法责任落实的督察力度，全面推行行政执法“三项制度”（执法公示、全过程记录和重大决定法制审核制度），努力提升人民群众在宪法法律实施中的幸福感、获得感和满意度。

对于在全省中小学生及高校、中专和职业技术院校学生中开展“学习宪法、培养法治意识”的宣传教育活动，陈启超委员建议，由教育行政部门负责制定计划，形成科学的教学安排和常态化的教育机制，并探索建立宪法教育效果的考核与评估机制。以班队活动、校园广播和宣传栏等形式，营造学习、宣传宪法的良好教育氛围。通过学习教育活动的开展，使青少年了解国家的性质和基本制度，明确自己的权利义务，从小养成尊崇宪法、用法守法、依法维护自身合法权益的基本法律素养。

除了上述，陈启超委员还建议，在全省范围内深入开展公民学习宪法的普法宣传教育活动，普及宪法知识，弘扬宪法精神。由普法主管部门采取有奖答题、社区竞赛等老百姓喜闻乐见的形式，除了报纸、广播、电视等传统媒体的公益广告宣传外，加强对互联网新媒体作用的发挥，建立宪法主题公园、主题广场等宣传阵地，营造法治氛围，引导社会风尚。

陈启超委员强调，在此项活动中，宪法的普法宣传教育尤其要用鲜活生动的语言和事例，推动宪法精神进机关、进校园、进农村、进寺庙、进社区、进企业、进军营、进网络，不断增强宪法宣传教育的针对性和实效性，使宪法家喻户晓、深入人心。与此同时，引导公民通过法律途径，合理表达诉求，依法化解矛盾，平和解决纷争，努力建设“和谐河南”、“平安河南”、“法治河南”，使河南更加出彩，使中原人民更加幸福、更加自豪。（中国日报河南记者站）