党的二十大报告提出，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。高等职业院校提升现代治理水平，要基于职业教育作为类型教育战略定位的新认识，以普职融通的新思维，从健全制度体系、完善共建机制、优化资源配置、激发办学活力等视角厘析高等职业教育建设的基本逻辑。郑州铁路职业技术学院紧抓国家“双高”建设契机，以党的建设为统领，以学校章程为核心，大力实施“五项赋能”工程，取得了良好效果，保障了教育教学、管理服务质量螺旋提升，为学校党建与业务深度融合擘画了顶层设计的“全景图”。
明确治理重点 充分发挥保障作用
大力实施制度体系优化工程。一是强化顶层设计。加强党对学校工作的全面领导，贯彻执行党委领导下的校长负责制。健全和完善党委会、校长办公会，二级学院、书院党政联席会，“三重一大”等党政管理制度。紧扣职业教育现代化目标，做好中长期治理体系改革规划。健全领导权力、行政权力、学术权力、民主权力、咨询监督权力等要素构成的内部治理体系，明确界定各种权力的运行领域边界。二是抓好整章建制。体现轨道交通办学优势特色，强化职业教育属性，修订完善《郑州铁路职业技术学院章程》。根据章程对校内规章制度进行废、改、立，对党委领导下的校长负责制实施办法、理事会制度、学术委员会制度、教代会制度等九项重大关键配套制度进行评估修订完善，形成以学校章程为核心的“一章九制”重点制度体系。健全目标管理责任制、负面清单制度等，实施精细化、规范化管理。强化规章制度管理，建立制度优化机制。
大力实施多元协同共治工程。一是开创中外合作独立法人办学新篇章。积极服务“一带一路”倡议，不断深化与俄罗斯交通大学合作，办好河南省第一所独立法人、独具特色的中外合作高校——郑州亚欧交通职业学院，为现代化河南建设增添人才支撑新引擎。构建“学历”与“非学历”两类教育，“境外—来华—境外”三个阶段的“2类3段”国际化人才培养体系，探索建立一套具有推广价值的独立法人中外合作职业院校治理方案。二是汇聚“政行企科校”多方力量。优化强化校院两级理事会组成结构。发挥社会力量在学校决策咨询、评价监督、教育教学、资金投入等方面的治理作用，形成多维互融、多元协同治理新格局。以“厅局共建”为抓手，聚合河南省教育厅、全国铁道行指委、国铁集团、郑州地铁、社区等利益相关方力量，探索建立政行校企协同、产学研创一体的产业学院制度体系，建成16个产业学院。建立基于教育教学改革的创新创业制度体系，建成教育部深化创新创业教育改革示范高校。
大力实施治理结构重塑工程。一是激发二级学院办学潜力和活力。以提质增效为目标，推进管理体制机制改革。按照以群建院原则，优化组合二级学院。实施校院两级预算管理，完善二级学院竞争性资源配置制度。建立“校院协议清单”管理制度，健全以办学质量效益为核心、以岗位职责和业绩贡献为标准、以技术研发转化和社会服务成效为补充的绩效分配制度和目标管理考核奖惩机制。二是发展跨专业教学组织。按照专业群课程体系特点，建立平台课程、共享课程、模块课程、专业方向课程等教研室。与“走出去”高铁企业合作，在企业设立“科技特派员”“工程诊断师”教研室等常设机构，服务中国高铁企业扩大技术优势。深化专业与产业协同、专兼职教师协作，打造科学有效的跨专业教学组织运行机制。
大力实施治理能力跃升工程。一是开展“三项目一档案”创建行动。主动对接教育部“奋进之笔”行动，大力实施“校领导履职亮点项目”“处长风采项目”“党总支书记、院长突破项目”，建立“干部职工奋进纪实档案”，为干部职工考核提供依据，推进学校各层级治理能力全面提升。完善全员全过程学习制度，推动学习常态化、制度化。开展党员干部能力提升培训。建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革发展中的失误错误，切实为勇于担当、敢抓善管的干部撑腰鼓劲。二是构建学校治理“智能+”新模式。培育以自律为主要特征的学校质量文化，完善教育教学标准体系与评价体系，建立基于信息技术的质量保证监控机制，设计并实施“五纵五横一平台”的质量保证体系。全面实施从生源质量、过程质量到结果质量的外部质量监测。充分发挥好内部质量保证体系诊断与改进、大数据分析平台等智慧校园平台作用，对业务数据进行智能分析和可视呈现，由“经验管理”“试错型管理”向“基于证据式的科学管理”转变。
大力实施学术治理提质工程。一是构建多元化学术体系。发挥学术委员会作为校内最高学术机构的权威作用。减少党政领导在学术委员会中的任职比例，促进学术权力与行政权力相对分离。聘请国内外专家担任专门学术事项特邀委员，参与学校重要学术工作的审议、评定、咨询。二级学院设立学术分委员会。引进院士、大师、专家、技术能手及杰出校友等，充实优化校院两级专业建设委员会、教材选用委员会人员结构，适当提高校外委员比例。二是建立健全综合学术不端治理机制。突出学术政治引领，减少学术行政干预。建立有效的监督机制，对学术不端行为进行监督和管理。利用技术手段，对学术不端行为进行监测和检测。加强惩处力度，对学术不端从严惩处。与政府、企业等相关单位合作，共同打击学术不端行为，维护学校学术诚信和学术声誉。
提升治理成效，推动学校事业高质量发展
大力实施“五项赋能”工程，学校高质量发展取得新成效。
学校办学目标明确，标准明晰，流程清晰，专业课程发展梯次分明，师生工作、学习、生活不断改善，党员干部干事创业氛围明显增强，教职工幸福指数持续攀升，从聚起来到忙起来的目标已经实现，从忙起来到强起来的目标已经付诸行动。
各层面、各部门坚持问题导向、目标导向、结果导向，精准发力，做到了层层知责、层层担责、层层尽责。学校28个党总支（直属党支部）牢固树立抓好党建的理念，充分贯彻落实学校党委工作部署，做好党委和基层群众的桥梁与纽带。基层党组织“对标争先”行动计划，实施党建工作机制，保落实、盯重点、擦亮点，用基层党建“十个抓”工作法作支点，撬动党建与业务融合发展大杠杆。
借力信息技术，构建智慧校园新生态，利用GIS技术打造可视化管理。开通智慧门户系统，优化数字智慧平台，融合钉钉、OA、科研云、资产管理系统、中国知网等服务平台，98%以上的业务实现网上一次性办好，各项工作实现手机端便捷操作，大大提升了管理效能，师生满意度达到了95%以上。
突破关键环节，深化教育教学改革，厚植创新创业“土壤”，将创新创业贯穿人才培养全过程，构筑了“大赛引领、课程覆盖、平台赋能、项目驱动”四位一体的生态育人链，形成了系列国家级精品课程、国家级规划教材、国家级教学成果奖、黄大年式教学团队和独具特色的人才培养模式，学校职业教育适应性显著提升。
拓展国际化办学格局，加入教育部“鲁班工坊建设联盟”，建设境外“詹天佑学院，深入开展跨境教育服务，先后承接肯尼亚蒙内铁路、埃塞俄比亚亚吉铁路、沙特麦加轻轨铁路、老挝中老铁路等技术人员培训项目，贡献国际职业教育“中国标准”“郑州铁院方案”，秉承“丝路走到哪，学校办到哪，人才送到哪”的办学理念，在“走出去”中铸就中国特色职教品牌。
学校建成了现代高等职业院校管理要求的“一章九制”制度体系，内部组织机构设置进一步优化，“学院书院双院育人”“政校行企协同育人”的治理作用充分发挥，“家国情、铁路魂、工匠心、复兴梦”的核心文化理念显著增强，学校现代治理能力和治理效率大幅提升，师资队伍建设卓有成效，科技创新能力向上向好，典型经验辐射推广到全国。
毕业生就业质量高，人才培养质量深得用人单位及社会赞誉，每年就业率达95%以上，其中大型国有企业、医院、行业龙头企业签约人数占毕业生总数的近70%。
近年来，学校标志性成果不断涌现。先后荣获世界职教院校联盟卓越奖、全国职业教育先进单位、河南省文明校园、河南省平安校园等国家级、省级荣誉200余项，拥有全国高职院校中唯一的职业能力重构研究机构——中国职教学会能力重构研究中心，与英国技能优才中心（UKSCE）、英国国家铁路技能研究院（NSAR）合作成立“中英轨道交通研究院”，建立省级科研平台7个，与规上企业共建研发中心9个。
党的二十大对职业教育重视程度之高前所未有，交通事业驶入高质量发展“快车道”。作为全国铁路系统第一所独立设置的高职院校，郑州铁路职业技术学院机遇在前、重任在肩，更须砥砺奋进。面向未来，学校将勇担新时代职业教育创新改革重任，紧抓“双高计划”升级晋档和创建本科层级职业教育两大目标，不断深化内涵建设，持续优化内部治理，提升发展质量，强力打造职业教育新高地，为现代职业教育发展书写“奋进之笔”。 （作者：郑州铁路职业技术学院 赵建成）
