“我国近年来假释率基本在1.5%至3%之间浮动，而河南假释率远远低于全国水平。”1月8日，出席河南省政协十二届三次会议的政协委员、河南新雅琪律师事务所主任李艳玲在接受记者采访时如是表示。

假释是指对被判处有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行一定刑期以后，因认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，不致再危害社会，因而附条件地将其提前释放的制度。假释是一种体现人文关怀的做法，假释的比例在一定程度上也能体现一个国家的法治文明程度。

李艳玲指出，司法实践已经充分证明假释有利于调动罪犯改造的积极性，促进罪犯顺利回归社会，有效地预防和减少重新犯罪。依法推进假释适用，能够充分发挥假释的功能，能够维护法律的尊严，实现刑事司法的正义，提高行刑效率。

李艳玲表示，2018年1月22日，中央政法工作会议提出要依法逐步提高假释比例，让更多符合条件的罪犯在社会上接受改造，降低刑罚执行成本，增加和谐因素。2018年司法部印发了《关于加快推进司法行政改革的意见》，将依法适用假释作为推进司法行政改革的一项重点工作，提出了进一步提高假释率的要求。近年以来，河南相关部门已全面启动假释工作，但是2019年假释率依然很低，仅仅达到1%左右，不符合刑罚个别化原则和宽严相济的刑事政策。

在具体实施上，李艳玲建议，应出台充分发挥假释功能依法推进假释适用的指导意见，进一步统一执法的标准和尺度，明确执法监督的要求，做好衔接配合，确保推进假释适用取得实效；明确假释案件责任倒查以违法性为原则，案件承办人员只要不存在实体和程序上的违法性，则不属于追责范围，给案件承办人员释放压力；社区矫正要切实帮助解决假释人员在就业、就学、生活以及其他合法权益方面的实际困难，对他们的心理障碍及时进行疏导，促进他们顺利融入社会。（中国日报河南记者站）