□本报记者卢松 本报通讯员黄培灵 田良善 赵刘尊
军爱民，民拥军。坚如磐石的军政军民团结，是战胜一切艰难险阻、不断从胜利走向胜利的重要法宝。
2013年以来，全省军地各级在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实全国和省双拥工作领导小组部署要求，深入扎实做好双拥各项工作，军民融合发展进一步深化，全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局正在形成。
中原大地，处处涌动着“爱我人民爱我军”的双拥热潮，汇聚起万众一心的磅礴力量，奏响一曲曲军政军民团结奋进的时代凯歌。
双拥创建驱动组织领导坚强有力
我省历来高度重视双拥工作，近年来坚持在继承中发展、在创新中提升，全省上下进一步形成军地同心同德、齐心协力促进经济社会发展和驻豫部队建设的生动局面。
各级领导始终把支持国防和军队建设作为义不容辞的政治责任，自觉做到“三个纳入”：把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设总体规划，纳入党委、政府和部队的重要议事日程，纳入各级领导干部考核的重要内容。
各省辖市（县、区）建立完善双拥工作领导机构和工作机构，实行军地合署办公，编制人员和工作经费得到落实，形成了主要领导挂帅，军地有关部门密切配合，社会各界共同参与的工作格局。
2013年以来，全省双拥工作成果丰硕，一直走在全国前列，得到全国双拥工作领导小组的充分肯定。去年7月，全国双拥模范城（县）暨双拥模范单位和个人命名表彰大会上，我省有19个市（县）被命名为全国双拥模范城（县），创我省历史新高。
富省强军统一军民融合深度发展
国不富则兵不强，兵不强则国不稳。我省坚持富省与强军统一，着眼军民融合，从思想导向、政策体系、融合机制、拓展领域上求实求效。
思想先导促融合。我省在全国率先出台了《关于深入推进河南省军民融合式发展的意见》，明确了军民融合的总体目标、基本要求、领导机制、工作重点，省主要领导带头讲融合、抓融合、促融合，以上率下形成了“讲融合就是讲政治、讲融合就是讲全局、讲融合就是讲发展”的鲜明导向。
创新机制促融合。我省在全国率先建立了省级军民融合发展联席会议制度，定期听取驻豫部队的意见建议，及时研究解决军民融合发展的重大问题。近年来，省委、省政府先后研究出台关于军队转业干部安置等23个拥军政策性文件，各省辖市制定配套性文件210多个，从政策层面推进长期制约部队发展的重点、难点问题的解决。
拓展领域促融合。我省建立了军民融合六大体系：军地加强思想政治建设融合；军地科技资源优势融合；军地人才培养体系融合；军地国防动员建设融合；军地后勤保障融合；军地建设中原经济区融合，取得了良好的政治效益、社会效益和经济效益。
目前，全国首个军民融合式应急投送保障基地、全军副食品后勤保障动员中心等一大批融合发展项目已落户河南。我省与国家十大军工集团签订合作项目40多个，总投资数百亿元，在建军民结合产业园区30多个。
拥军典型带动双拥社会氛围浓厚
“八一”前夕，中央宣传部、民政部共同发布的第二届10名全国“最美拥军人物”中，我省的乔文娟和吴新芬上榜。一个是拥军40多年的“兵妈妈”，一个是照顾伤残军人10多年的“好军嫂”，她们胸怀大局、不计得失，积极支持国防和部队建设，得到了人民群众和部队官兵称颂。
乔文娟和吴新芬是我省拥军人物的典型代表。在河南，爱国拥军传统源远流长，双拥典型灿若星辰：从巾帼英雄花木兰到精忠报国的岳飞；从淮海战场的小推车到“香玉号”飞机；从义务兵的好母亲赵趁妮到“兵妈妈”乔文娟、“好军嫂”吴新芬……一个个鲜活的拥军人物，用实际行动诠释着“军民鱼水一家亲”的深情厚谊。
我省坚持每年评选“党管武装好书记”“优秀复转军人年度人物”和“双十大”(十大拥军优属模范、十大拥政爱民模范)、“双十佳”(十佳双拥社区、十佳爱国拥军企业)，推广他们的先进事迹，激励群众崇尚先进、争当先进。目前，全省群众性双拥活动蓬勃发展，双拥共建点达10000多个。
在河南，以法院为代表的各职能部门爱国拥军的典型也层出不穷。汤阴县法院积极探索，在全国率先创立“司法拥军、巩固国防、诉内维权、诉外服务、军地共建”的涉军维权工作模式，走出了一条司法拥军的新路子，被誉为“汤阴经验”，并在全国推广。
近年来，在汤阴县的带动下，全省法院的涉军维权工作得到全面提升。比如许昌的维军社会法庭、漯河的涉军维权“四心工作法”、新乡的涉军维权“三个优先”等做法，都得到省军区的充分肯定。信阳涉军维权工作还被最高人民法院院长周强称赞为“信阳模式”“鄂豫皖模式”。
办实事解难题倾力做好拥军优抚安置工作
淮阳县白楼镇于庄村2015年成立村级双拥优抚服务站，并高标准选聘2名退伍的老兵作为优抚对象联络员，和村委会班子成员一起定期走访慰问优抚对象，并组织开展送温暖活动。仅去年就为村里优抚对象办理低保3户4人，办理危房改造1户，办理大病救助5人次。
双拥工作基础在基层，落实也在基层。于庄村双拥优抚服务站倾心服务优抚对象，正是我省创新方法，解决服务优抚对象“最后一公里”难题的基层生动实践。2015年以来，我省全面建立“三访三送三网”（走访慰问优抚对象、走访慰问现役军人家庭和日常接访走访，为优抚对象送政策、送温暖、送帮扶，建立县、乡、村三级双拥优抚对象服务网络）制度，为优抚对象提供人性化、精细化和常态化服务，把党和政府的温暖送到优抚对象心坎上。
目前，全省共建立县乡村双拥优抚服务站3.87万个，选聘优抚对象联络员3.45万名，各级投入1.3亿元，走访慰问了所有优抚对象和16万户现役军人家庭，解决了7万多名优抚对象的生活难、医疗难、住房难等问题。我省的创新做法，得到中央军委领导同志和民政部领导的充分肯定，在全国进行了推广。
以全力推进“三访三送三网”制度建设为契机，我省把事关官兵切实利益的热点、难点问题当成“固长城、稳军心”的实事来抓，认真落实国家和省制定的一系列优抚安置政策，努力为军人解除后顾之忧。
军转干部安置走在全国前列。积极推行公开公正公平的“阳光安置”政策。近年来，全省圆满完成了近万名军转干部安置任务，团以上领导干部按规定安排实职，满意率高达90%。许昌市采取考试与考核相结合，把退役士兵重点安置对象全部安排进事业单位，其做法被国家民政部推广。
退役士兵安置改革全面推进。建立了安排工作、教育培训、自主就业“三位一体”的安置工作新机制。2013年以来，全省符合政府安排工作条例退役士兵安置率达95%以上，全省参加职业教育和技能培训的退役士兵近13万人，教育培训率高达85%，位居全国前列。
坚持行政调配和市场调节相结合的原则，做好随军家属就业。近年来，全省采取对口安置、推荐就业等办法妥善安置随军家属。各地在尽力安置就业的基础上，对未就业的随军家属发放生活补助金每人每月不低于600元，一些地方达到每人每月1200元。
为“让生者有那不朽的爱，让逝者有那不朽的名”，全省大力抓好零散纪念设施抢救保护工作，对烈士陵园集中迁建点和其他纪念设施维修保护进行科学合理的规划设计，推动形成缅怀英烈、崇尚英烈的浓厚社会氛围。2013年以来，全省抢救54002座散葬烈士墓、632处零散烈士纪念设施。
“双助双促”互动军地实现共同发展
2016年7月以来，我省在全省广深开展了“双助双促”（地方助力改革强军，促进建设世界一流军队；部队助力脱贫攻坚，促进全面建成小康社会）活动，军地互动成果丰硕，解决了100多个重点难点问题，得到中央军委领导充分肯定。
做好演练支前工作。全省各级党委政府提出“部队练打赢，地方练支前，为军事斗争准备做贡献”的响亮口号，及时对演习部队的交通畅通、安全警戒、粮秣给养、水电供应和文化生活等方面的保障作出具体安排，做到部队演习到哪里，地方支前保障到哪里。洛阳市连续为“砺剑2013”“跨越朱日和2014”等重大演习数百个军列数十万名官兵提供饮食服务保障。
搞好基础设施建设。各地把军事建设项目纳入当地总体建设规划，予以重点保障，切实改善了部队战备、训练和生活条件。出台意见，将驻军官兵住房纳入城镇保障住房建设规划，有效解决驻豫部队“住房难”“购房难”问题。在高速公路建设中，统筹规划建设，做好部队进出口道路建设和国防公路的维护保养。
妥善处理经济社会发展与军事设施保护的关系，全力做好军事设施保护工作。三门峡市为保护军事设施，否决了可能影响军事设施的投资项目40余个，减少收入数十亿元；南阳市内乡县为保护军事设施安全，依法关停石材矿18家，每年减少财政收入6000多万元。
近年来，全省各地聚焦改革强军目标，勇于担当、主动协调，以更加有力的举措，促进拥军支前扎实有效；驻豫部队也把驻地当故乡、视人民如亲人，发挥人力、科技和装备优势，大力支持地方经济社会发展。
在重大工程建设中挑重担。近年来，驻豫部队和民兵预备役人员，先后投入30多万人次支持郑州、洛阳等地20多项重点工程和公益设施建设。驻豫技术部队和军事院校，采取与地方联合办学、成果转让等形式，为地方经济社会发展提供大量人才和技术支撑。
在扶贫参建工作中当模范。驻豫部队在扶贫攻坚战中敢打硬仗，扎实开展支援革命老区经济社会发展“四项工程”(助学、扶贫、送医、绿化)，积极推进“三山一滩”(太行山、伏牛山、大别山、黄河滩)扶贫开发，有力推进“四帮一建”爱民工程。驻豫部队建立各类扶贫联系点400多个，扶持5万多名群众走上致富路。
在抢险救灾任务中打头阵。无论是抗洪、抗旱一线，还是抢险救灾现场，每当国家和人民生命财产受到威胁时，人民子弟兵总是第一时间冲锋在前。近年来，驻豫部队先后出动20多万人次，参加各类抢险救灾50次，挽回经济损失10多亿元。
在维护稳定中当先锋。驻豫各部队、省武警系统把维护社会稳定作为拥政爱民的重要内容，组织广大官兵积极参加平安建设活动。积极参加军警民联防联治，依法维护社会秩序，为“平安河南”建设作出重要贡献。
军民团结如一人，试看天下谁能敌。在全面建成小康社会、中原更加出彩的伟大进程中，中原儿女和驻豫部队官兵将大力弘扬拥军优属、拥政爱民优良传统，勠力同心，勇于创新，携手开创全省双拥工作新的辉煌。
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