昨日上午，河南省食品药品监督管理局举办河南省食品药品投诉举报12331新闻发布会，就群众关心的热点问题进行解答。相关负责人表示，举报食品药品违法行为经查证属实，并依法作出处理后，根据举报人的申请，对举报人实行奖励。举报奖励根据举报证据与违法事实查证结果，案件的货值金额以及案件性质等因素综合评定级别，按照评定级别根据案件货值金额的1%~6%给予奖励。李克强总理曾掷地有声地表示，要用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。要想确保“最严格的监管，最严厉的处罚，最严肃的问责”落到实处，首先就要将食品安全置于最广泛的群众监督中——正所谓“群众的眼睛是雪亮的”，在食品安全这件天大的事上，民众不仅是普通的消费者，更是无处不在的监督者。实际上，不少食品安全事件正是因为群众举报迅速得以曝光和解决。
食品领域之所以安全事件频发，固然有体制机制层面的原因，但市场监管人员的捉襟见肘，也是一个普遍存在的客观因素。食品监管不仅需要专业技术支撑，而且需要技术设备检测，由此不免影响食品监管队伍的规模，以及全面实行市场排查的效率。与之相对应的是，不仅大小酒楼饭店遍地开花，经营食品的店铺超市也鳞次栉比，食品安全监管的难度由此可见一斑。相比起监管部门的拉网式排查，市民监督举报无疑更具针对性，而且往往更有效率。
在食品安全这样的公共领域，维护公共利益从来就不只是职能部门的责任，群众主动参与监督举报，本身也是承担公民义务、履行社会责任的一种积极体现。就提高市民参与群众监督的积极性而言，设定有奖举报制度无疑简单有效，这也正是很多领域普遍实行的一种群防群治手段。不过，从打击食品安全违法事件的角度来说，有奖举报只是第一步，更为关键的内容是完善相关配套措施。
第一步就是畅通举报渠道，如果说奖项设置旨在鼓励市民参与监督，只有建立起简单便捷的举报平台，以及快速反应的介入机制，才能确保群众监督真正落到实处；接下来的问题是，经过查证的市民举报线索及最终处理结果，有必要及时予以公开，确保每一次市民举报都能得到反馈，更有助于提升市民参与监督举报的积极性；在此基础上，加大对违法违规经营者的打击力度不可或缺，“史上最严”食品安全法不仅应体现在制度规定中，更应落实在具体处罚上。
另外值得一提的是，虽然群众监督举报更为直接有效，但毕竟只是常态监督的一种拾遗补缺，而不应成为食品安全领域的最后屏障。这一方面是因为，市民举报多半属于事后监督，民众利益已然因此受损；另一方面则是因为，常态化监督是职能部门不可推卸的职责，倘若因鼓励市民有奖举报而心生懈怠，难免会留下监督管理的“死角”。毕竟，挂一漏万的市民举报不可能也不应该实现食品安全领域的全覆盖。
新修订的食品安全法中，“全程控制”被确立为食品安全工作的基本原则之一。群众监督举报充其量只是其中一环，在群众监督无法企及之处，还需要职能部门多加把油、努把力，确保监管触角覆盖到食品流通的各个环节。身处“互联网+”时代，公众的生活方式和消费方式都在发生巨大变化，市场秩序也因此面临巨大考验。只有加强常态化监管与群众监督的联系，线上线下齐发力达成“监管+”，才能最大限度地捍卫“舌尖上的安全”。
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