开封市鼓楼区特色商业区马道街夜景。⑨6本报记者史长来摄
□本报记者樊霞
要加大供给侧结构性改革力度，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，着力提高供给体系质量和效益，更好满足人民需要，推动我国社会生产力水平实现整体跃升，增强经济持续增长动力。”
——2016年1月4日至6日，习近平总书记在重庆调研时强调
5年时间，从蹒跚起步到全省处处亮点闪烁，河南商务中心区和特色商业区（简称“两区”）日渐展现出现代服务业发展的新引擎气质。统计数据显示：截至2016年，全省“两区”实现增加值1214.49亿元，增长36.7%；完成税收348.27亿元，增长37.3%；完成投资2239.28亿元，增长32.7%，以占全省0.2%的面积贡献了全省13.1%的投资增长。
“这充分表明，河南‘两区’建设取得实质性突破，进入全面提速发展阶段，成为服务业集聚发展的主平台。”省社科院院长张占仓说。
服务业发展新引擎
7月4日，新三板企业、河南黑蜘蛛电子商务股份有限公司董事长聂卫献感慨地说：“2013年郑东新区中央商务区成立，同年我们公司搬到电子商务大厦，是第一个入驻的电商企业，当时楼里冷冷清清。现在可不一样了，大厦一楼的公司名牌贴得密密麻麻，有67家企业入驻。”
2016年，郑东新区电子商务大厦完成全口径税收8.94亿元。当年，郑东新区中央商务区培育税收超亿元楼宇21栋，人均创造税收达10万元，创造增加值11万元，经济效益社会效益明显。
郑东新区以楼宇经济拉动服务业发展，提升产业层级，正是全省“两区”建设的缩影。目前，全省共有60个商务中心区，116个特色商业区。5年来，“两区”建设渐次铺开，异彩纷呈，正在成为带动全省服务业发展、加快建设现代服务业强省的重要引擎和有力支撑。
“河南的‘两区’建设，以培育特色产业和增强区域服务功能为中心，把招商引资和项目建设作为着力点。”省政府发展研究中心主任谷建全说。
河南“两区”建设起步于2012年。一个发展背景是，现代服务业正逐渐取代制造业，成为国家经济发展的主要推动力和推动产业结构升级的关键。但长期以来，我省服务业发展存在增速低、占比低等“两个偏低”现象。
省委书记谢伏瞻指出：“河南发展第三产业有条件，需大做文章、大发展。”2012年，为推动服务业集聚发展,培育新的经济增长点,实现经济转型升级，省委省政府作出了规划建设商务中心区和特色商业区的重要战略举措。“两区”建设由此拉开大幕，此后一系列支撑政策相继出台。
创新成为“两区”特质
创新，成为“两区”实践发展中最显著的特质。
提到古都开封，你会想去哪里看看？“来我们鼓楼商业街吧，尝尝开封第一楼包子、黄焖鱼等各种小吃，还能看东京梦华实景演出，逛逛鼓楼夜市。”开封市发改委三区办副主任李玉杰说。
多年来，鼓楼商业区一直都是开封人气最高的逛街地点。自2012年被定位成特色商业区后，按照开封市委、市政府的要求，将位于该商业区的核心区域“鼓楼街—寺后街—书店街—马道街”确定为“鼓楼文化商业街区”，使之成为集餐饮、娱乐购物、文化休闲、商务办公等功能为一体的服务性综合街区，成为开封一张亮丽的名片。
像鼓楼特色商业街区一样，近年来全省“两区”建设特色日趋鲜明，特色化、专业化、集群化发展步伐加快。洛阳老城区、漯河源汇区等特色商业区建设成为展示城市形象的窗口；汤阴县、罗山县等特色商业区依托互联网+农副产品，推动传统产业与新兴业态有机融合；鄢陵县、三门峡陕州区等特色商业区依托温泉、花木等优势资源打造特色服务集群。
不仅如此，新业态新模式不断出现，引领新兴服务业蓬勃发展。全省初步形成林州建筑业总部大厦等199栋特色专业楼宇，内乡县衙等116条特色街区，新郑华南城等167个新型专业市场。
值得关注的是，2016年，“两区”建设互联网及相关服务营业收入增长30%以上。郑州市惠济区特色商业区着力发展以规划设计、软件、动漫产业为代表的现代服务业，集聚各类人才2000多人；长葛市特色商业区投资12亿元的“空港电子商务产业园”电子商务运营中心，为本土企业提供创意、网络技术、金融、物流等一站式服务，实现了实体经济与电商平台的联动融合。
载体建设力促转型攻坚
作为服务业发展载体，我省“两区”对现代服务业建设强省的支撑能力不断增强。
统计数据显示，5年来，在“两区”发展带动下，全省服务业“两个偏低”现象显著改善，国民经济产业结构逐步优化。2013年~2015年，全省第三产业生产总值分别比上年增长9.9%、9.6%、10.9%，均快于全省GDP增速。全省服务业生产总值占GDP比重由2012年的33.8%提高到2015年的40.2%。今年一季度，第三产业增加值对全省经济增长的贡献率为50.9%，高于第二产业5.3个百分点。
尽管“两区”建设平稳有序，但客观审视，向内看，还存在一些发展中的问题，比如基础设施尚需进一步完善、传统服务业占比较大、主导产业不突出等。向外望，当前我国服务业增加值比重明显低于上中等收入国家57%的平均水平，与发达国家74%的平均水平差距更大。相比之下，我省服务业发展仍有较大空间。
令人充满期待的是，省第十次党代会、省委经济工作会对全省服务业发展及“两区”建设提出了具体要求；今年，我省又提出转型升级攻坚战，现代服务业发展力度再次加大。另一方面，国家战略的叠加、区位优势的凸显、生产要素的聚集，我省现代服务业发展正面临新的机遇。
“今年服务业载体建设要以供给侧结构性改革为主线，把握主攻方向，突出关键重点，完善政策扶持，构建服务业集聚发展新格局，力争服务业‘两区’增加值突破1400亿元。”省发展改革委有关负责人表示。
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