□记者 刘江浩 王新昌
核心提示|从地面到海洋，再到云端，如今，丝绸之路被插上一双“有形的翅膀”。6月23日，学习贯彻习近平总书记提出“支持建设郑州—卢森堡‘空中丝绸之路’”的重要指示精神，河南日报召开了专题座谈会。座谈会上，6位专家、政府部门人士和企业负责人，对“空中丝绸之路”的概念、如何建设、意义影响等进行了发言。河南日报报业集团负责同志赵铁军、董林、肖建中、孟磊出席了座谈会。
追溯
“空中丝绸之路”概念如何提出的？
速度经济时代，各地对航空业及临空经济的发展都比较支持，对于“空中丝绸之路”的谋划与建设，取得了普遍共识。
中国(河南)创新发展研究院首席专家喻新安说，由中国开发性金融促进会、丝路规划研究中心主办的“空中丝绸之路”国际论坛也已举办两届。通常说的“一带一路”，即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，属于陆路国际经济合作和海上经贸合作，并不包括“空中丝绸之路”。
今年5月14日，习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛发表主旨演讲时，针对“设施联通”，强调“要着力推动陆上、海上、天上、网上四位一体的联通”，这里的“天上”，是指联通的“空中”设施，还未论及“空中丝绸之路”。
从全国不同区域来看，建设“空中丝绸之路”，概念已经获得共识，并已经在践行。
2013年11月，河南省文化产业发展研究院曾向河南省委提交《依托“丝绸之路经济带”，创意开拓“空中丝绸之路”》的建议。2014年4月份制定的《洛阳航空港经济区建设专项规划》，首次在国内提出打造“空中丝绸之路东方起点”的概念。去年10月召开的河南省十次党代会，我省又提出“建设空中丝绸之路、陆上丝绸之路和网上丝绸之路”的构想。
随后，各地也纷纷打出“空中丝绸之路”这张牌，包括新疆、陕西、湖南、湖北等地。由此可见，大力发展航空业，打造区域航空枢纽，已成为不少地方获得竞争优势的共识。
喻新安认为，虽然各地都在大力建设“空中丝绸之路”，中央领导的指示表明，在与中西部其他机场打造区域航空枢纽的角力竞争中，郑州已经胜出。
原因
为何要支持建设郑州—卢森堡“空中丝绸之路”？
“有为才有位。”全国机场众多，之所以选择支持建设郑州—卢森堡“空中丝绸之路”，喻新安认为，正是河南多年来实施民航优先战略及推动航空枢纽建设的思路和成就，才让郑州在“一带一路”建设中的“空中”独特优势，得到中央的肯定，并进一步指明河南全方位融入“一带一路”的努力方向和光明前景。
2007年，河南省委、省政府提出民航优先发展战略。2011年，河南省全面启动郑州国内大型航空枢纽建设。2013年，我国首个国家级航空港经济综合实验区在郑州落地。
近两年，河南民航发展速度继续提升。2016年1月，河南省政府下发《关于进一步加快民航业发展的意见》，明确“坚持东联西进、贯通全球、构建枢纽的战略导向，以郑州航空枢纽为支点构建‘空中丝绸之路’”的指导思想。
“战略路子走对了头，一届接着一届撸起袖子加油干，河南航空业发展才取得较大成就。”喻新安说。
以郑州至卢森堡货运航线为例，2013年，河南航投与卢森堡货航签署股权收购协议至今，双方不断完善通航点布局和航线网络。2015年1月，河南航投与卢森堡货航在卢森堡当地成立了“新鲜卢森堡”公司，把航空货运转化为贸易往来。将跨境保税产品从欧洲市场“搬”到中国百姓家门口。
2016年，卢森堡货航在郑州机场进出港货邮量突破10万吨，占郑州机场全货机完成货量的33%。不久，卢森堡货航航班将由开航时的每周2班加密至每周15班，目前已覆盖国内92个城市，以及卢森堡、德国、英国、比利时等主要欧洲国家的重要区域，基本形成以郑州为中心，“一点连三洲，一线串欧美”的航空国际货运网络。
谋划
着力打造郑州—卢森堡双枢纽、多节点、全网络的发展格局
中央给河南送了大礼包，那么，对于河南来说，如何正确地拆解这份大礼包，获得快速发展？
省政府发展研究中心主任谷建全用“四个结合”进行阐述。他认为，要把“空中丝绸之路”建设，跟融入“一带一路”结合起来，统筹考虑和谋划。也要与国际商都建设、综合交通枢纽建设结合起来，把多式联运的模式建立起来，“空中丝绸之路”的建设才有生命力、活力。还要与“三区一群”建设结合起来，各项政策有效衔接。
对于推进郑州—卢森堡“空中丝绸之路”建设，河南省“一带一路”办处长李迎伟说，初步考虑将围绕四个方面进行谋划。
李迎伟说，首先是落实习近平总书记的指示，河南要抓住机遇，做好谋划和落实。其次是突出河南特色。郑州—卢森堡“空中丝绸之路”，不是简单的点对点串联，还需要两地之间的多个节点支撑，最终，形成以双枢纽为核心、覆盖全球的网络。概括地说，就是形成双枢纽、多节点、全网络的发展格局，打造内陆地区融入全球产业链的重要纽带。
李迎伟说，要厚植发展优势。河南现在有较多优势，比如“三区一群”，应该把这些国家战略优势，与郑州—卢森堡“空中丝绸之路”建设有效衔接。最后，应站位全局，先行先试，为内陆地区提升开放水平，提供河南样本。
在郑州航空港经济综合实验区管委会副主任蔡红看来，建设“空中丝绸之路”，河南是有家底的。“航空港经济增长、工业增加、财政收入、进出口总额等各项指标都位于全省甚至全国前列，是‘空中丝绸之路’很好的承接地。”她说，郑州—卢森堡“空中丝绸之路”的建设，不仅是两个城市、一条航线的建设，是“以线带面”、多产业链条联动的航空经济建设。
省道路运输管理局局长高建立认为，要建好多式联运，实现公铁、空铁、空路多种运输形式无缝对接。“建设多式联运的公共信息平台是当务之急。”高建立说。
意义
拓展河南省融入“一带一路”的内涵、广度和深度
从一市扩展到一省，再到一国，“空中丝绸之路”的中原建设构想和实践，不断升级。那么，建设“空中丝绸之路”对河南发展有何意义？
喻新安认为，过去的河南航投与卢森堡货航联姻还属于地方推动的企业行为，中央领导指示后，这种合作则体现的是国家意志，甚至可以说，河南坚持民航优先发展大力推进航空货运的地方战略，已经升格为国家方略。
他认为，这极大地拓展了河南省和郑州市融入“一带一路”的内涵、广度和深度。河南将全面深化与卢森堡的合作，推进合资货航、飞机维修、卡车航班等业务。
谷建全认为，“空中丝绸之路”建设，对于提升河南形象，提升河南对外开放水平，提高郑州国际化水平，有很大现实意义。
对于中央领导的指示，谷建全认为，这为郑州建设国家中心城市提供了难得的机遇。因为郑州建设国家中心城市，最大的短板是国际化程度比较低，“空中丝绸之路”促进产品、人员、科技文化的交流，可以提升国际化水平。
他认为，这为郑州提升国际航空物流枢纽地位、成为国际产业集聚高地提供了难得的机遇。同时，也为河南打造内陆开放高地提供机遇，河南作为“一带一路”的重要节点区域，“空中丝绸之路”的打造和建设，是提高对外开放水平的契机和着力点。
“卢森堡是欧洲金融中心之一，中资银行欧洲分行总部大多设置在卢森堡。‘空中丝绸之路’建设能带动双方资金融通，让欧洲公司与中资银行进行业务交流，甚至在河南建分支机构。”河南民航发展投资有限公司总经理刘建葆说。根据“双枢纽”的目标，卢森堡将郑州打造成亚太货运枢纽中心，河南可把卢森堡打造成欧美货运枢纽中心。
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