行政机关不得滥用行政权力限制竞争，写进了国家反垄断法。近日，湖南就发出启动公平竞争审查机制以来首份行政建议书。
长沙市卫计委去年被举报利用行政权力为明阳山殡仪馆谋取行业垄断，省工商局调查后认为市卫计委涉嫌违反《反垄断法》，发函建议其清理、废止相关规定。市卫计委已重新制发了新文件。
华声在线长沙讯 4月18日，潇湘晨报记者从省工商局获悉，湖南省工商局近日向长沙市卫生和计划生育委员会发出《关于对相关存量文件进行公平竞争自我审查的函》。这是湖南启动公平竞争审查机制出具的首份行政建议书，标志着湖南省公平竞争审查工作迈出实质性的第一步。
2016年12月，湖南一家律师事务所律师周某分别向国家、省、市三级工商部门举报，反映长沙市卫计委向其市属相关医院下发文件，利用行政权力为明阳山殡仪馆谋取行业垄断。省工商局反垄断与反不正当竞争执法局联合长沙市工商局展开调查后认为，长沙市卫计委印发的《关于加强医院太平间殡葬服务的通知》中相关内容涉嫌违反《反垄断法》的有关规定。2017年3月2日，省工商局依据《湖南省人民政府办公厅关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》的规定，向长沙市卫计委发出上述行政建议书，建议其对《关于加强医院太平间殡葬服务的通知》内容进行自我审查，清理、废止妨碍公平竞争秩序建立的相关规定。长沙市卫计委高度重视，立即与相关部门协商，废止了原《关于加强医院太平间殡葬服务的通知》文件，按照体现公平竞争的原则重新制发了新的文件。
公平竞争审查制度是国家为保障市场竞争机制不被干预扭曲，引导资源实现优化配置，并逐步确立竞争政策基础性地位而推出的一项重要举措;是力求厘清政府与市场边界，规范政府行为，防止滥用行政权力排除、限制竞争的一项顶层设计。据了解，这是省反垄断执法机构根据国务院和湖南省政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的相关规定，就行政机关滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的文件，启动公平竞争审查机制出具的首份行政建议书。记者 陈张书
反垄断法相关条款
○行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。
○行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。
解读
新文件去掉殡仪馆名字
潇湘晨报记者在网上搜索，未找到这份《关于加强医院太平间殡葬服务的通知》，但一位不愿具名的医院相关人士透露，2008年，长沙市卫计局发了《关于进一步加强医院太平间管理工作的通知》，要求医疗机构太平间必须按照统一规定，对接由民政部门批准的、规范的殡仪馆，如明阳山殡仪馆。但文件中列出的不只明阳山殡仪馆，还列出了其他数家，比如浏阳、宁乡的殡仪馆。
这名人士透露，新文件把殡仪馆名字都去掉了，并注明医院太平间不能对外承包或委托个人及单位开展殡仪事宜。“医院与明阳山殡仪馆还在合作期，我们也跟上级部门汇报了，新政策出台将按相关政策执行。” 记者 陈张书
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